改善居住条件承载着群众最朴实的期待与梦想，关系着人民群众的安居乐业。今年以来，我市按照“党建引领、共同缔造、多方参与、长效治理”的总体思路，将党建工作前移到老旧小区改造一线，推动党建工程与民生工程深度融合，进一步拓宽为民办实事的路径，为老旧小区改造提供“加速度”。
一名党员就是一颗红星，一个小区就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。我市以“党建+”推动老旧小区改造工作，积极建立党建服务机制，发挥党员的引领模范作用，充分倾听基层意见，选取居民最迫切、最需要改造的问题，分类施策、精准改造，以党建引领基层治理，做好惠民实事，让老旧小区旧貌换新颜，提高群众幸福指数。
党建引领
把温暖
送到居民心坎里
“在老旧小区改造中，有问题找组织、有困难找党员已经成了众多小区居民的习惯。”采访中，市住房和城乡建设局负责人向记者道出了老旧小区改造工作的“真经”。
在全市老旧小区改造工作中，我市充分发挥组织功能，坚持老旧小区改造到哪里党的组织和群众工作就跟进到哪里。为此，我市构建老旧小区党建联动体系，市党建引领城市有机更新领导小组统揽全局，研究制定政策，发挥组织领导、督导协调作用；市、县（区）党（工）委履行主体责任，发挥“一线指挥部”作用；街道党工委履行直接责任，发挥破解难题、组织推进作用；社区党组织履行直接责任，发挥凝聚服务群众、化解社会矛盾作用；各改造小区建立临时党支部，明确楼栋长、单元长和党员中心户。
“党建引领，把温暖送到居民心坎里。”市住房和城乡建设局负责人说，全市各区老旧小区改造工作演绎共产党员的“初心故事”，营造“人人学先锋、人人当先锋”的良好氛围。在推进老旧小区过程中，各县（区）老旧小区改造指挥部成立10个临时党支部，各街道社区层面健全了“街道党建联席会、社区党建联议会、网格党群议事会”三会制度，并以网格长、楼栋长为核心，发动“多员”参与老旧小区改造和基层社会治理，发挥基层党组织在老旧小区改造过程中的组织作用，形成共建共治管理模式。通过党建引领城市有机更新与老旧小区改造深度融合，不断把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效贯穿始终，强化政治站位、大局意识、责任担当，以务实创新高质量推进各项工作开展。
破解老旧小区改造难题 共建美好家园
老旧小区改造的核心是最大限度提升居民的舒适度，在党建引领下，全市老旧小区改造工作较以前有了许多新变化。我市老旧小区改造充分考虑小区居民的诉求，集中解决群众反映迫切的民生问题。同时深入宣传发动，积极营造改造氛围，坚持居民全过程参与改造工作。
各区老旧小区改造指挥部临时党支部在实施老旧小区改造前，通过报纸、电视、微信、网络及印发宣传页等形式，广泛宣传老旧小区改造政策，并充分征求群众对老旧小区改造工作的意见建议，再根据群众意见制订改造设计方案，及时在小区张贴公示，进一步征求意见，再修改、再完善，最终以群众满意为标准，为小区改造提升夯实基础。
“小区缺什么，改造时尽量补什么，居民反映什么，改造时优先改什么，不搞‘一刀切式改造’，而是按照群众要求实施‘菜单式改造’。” 市住房和城乡建设局负责人说，各区在实施老旧小区改造时，从民生出发，将群众最迫切、最急需的要求列为优先项目，下大力气解决电线改造、住宅加装电梯等问题，同时兼备布局意识、前瞻意识，努力为将推广应用的服务设施预留建设位置，避免日后重复施工。
探索“党建双促” 打好老旧小区改造攻坚战
在党建引领下，我市积极探索“党建双促”，为老旧小区改造项目建设增添更多能量。“党建双促”即在党建引领下，一促老旧小区改造，二促小区长效治理。目的在于充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以党建为引领，以党建带群建，以党员带群众，顺利完成全市老旧小区改造项目建设，进一步提升小区物业等基层治理水平。
“党员亮身份，冲锋当模范。”市住房和城乡建设局负责人介绍，我市老旧小区改造工作落实党员“双报到”，让社区党员和在职党员参与到小区改造提升工作中，发挥先锋模范作用。同时，各县（区）组织小区创建红色业委会、红色公益服务团队、红色管家以及社区红色物业联盟“四支队伍”，组建党员服务队、好家风服务队、青年服务队、巾帼服务队、银发服务队、老兵服务队等志愿服务队伍。日常生活中，小区党员走进楼院、走进群众家中，耐心听取群众意见，认真收集群众诉求，把一个个问题落实、落细，赢得群众支持和理解，凝聚各方力量为老旧小区改造贡献智慧。各县（区）还严格落实“三包三到位”制度，即县级领导包办事处、科级干部包小区、社区干部包楼栋，实现组织领导到位、征求意见到位、解决问题到位。
在党建引领下，各小区党员群众拧成一股绳，持续推动老旧小区改造工作，努力改善辖区群众的居住环境，齐心协力打好老旧小区改造攻坚战。
把老旧小区改造好 更要守护好改造成果
把老旧小区改造好，更要守护好改造成果。物业管理就是巩固和守护老旧小区改造成果的关键所在。
“物业管理是推进城市精细化管理的重要抓手，要强化党建引领，将建与管相结合，建立长效物业管理机制。”市住房和城乡建设局负责人表示，经过近几年持续不断推进巩卫创文和物业管理提质扩面工作，目前我市物业管理已逐步走向规范。全市1771个住宅小区中有物业公司管理小区404个，其余小区分别由业主委员会管理、业主代表管理或社区代管等，基本实现了小区管理全覆盖。按照边建边管的思路，市住房和城乡建设局在市委组织部指导下，一方面加强对全市物业管理的组织领导，在成立市物业管理领导小组的基础上，要求街道、社区分别设立物业管理办公室和物业服务站，并指定专人负责改造后的小区物业管理工作，有效形成市、县（区）、街道、社区四级联动物业管理模式。同时着力推进老旧小区“红色物业”管理，通过建立社区物业管理党支部、小区物业管理党小组、吸纳党员担任业主委员会成员、组织业主委员会和物业服务企业党员双向交叉任职等，不断加强对小区物业管理的组织领导作用，促进物业管理不断向好发展。
另外，我市强化对各县区物业管理部门的督促指导，要求各县区对改造后的小区全部成立业主委员会并积极引入专业物业公司管理。目前，各县区正在加快推进改造后小区的物业管理工作，业主委员成立完成率已超过50%，部分小区已成功引入物业公司进入管理。
为了巩固改造成效，部分小区从党员群众的实际需求出发，建设了党群活动室，设置党建宣传栏，筑牢红色阵地，充分调动党员亮身份、树旗帜的积极性，共建温馨、和谐、文明小区，努力让群众生活得更方便、更舒心、更美好。